Особенности урегулирования неплатежей в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Перезвоните мне +7 (495) 927 56 91
Особенности урегулирования неплатежей в сфере жилищно-коммунального хозяйства
22.04.2008

Вниманию читателей предлагается интервью с директором юридической компании “ЮРКОЛЛЕГИЯ” Еленой Игоревной Герасимовой по проблеме долгов в жилищно-коммунальном хозяйстве и способам ее решения.

Елена Игоревна, как Вы оцениваете проблему долгов в жилищно-коммунальном секторе?

В жилищно-коммунальном секторе, куда вовлечены все потребители энергии – государство, предприятия и организации, граждане, – традиционно наблюдается большое количество неплатежей. Однако те долги, которые накопились в отрасли на сегодняшний день, достигли катастрофических размеров – по оценкам Минэкономразвития России, их сумма составляет 300 млрд руб. Сейчас много говорится о реформе жилищно-коммунального хозяйства, о приходе в этот сектор экономики частного инвестора. Но какие инвестиции возможны при таких долгах и таком износе коммунальных сетей?

Что Вы можете сказать о реструктуризации долгов? Повлияет ли она на ситуацию, сложившуюся в отрасли?

Уже третий год существует законопроект о реструктуризации долгов. Но в случае его принятия реструктуризация коснется только долгов предприятий перед бюджетами. Суммы штрафных санкций за неуплату налоговых долгов могут быть списаны государством, но сами долги придется платить.

То есть планируемая государством реструктуризация коснется только долгов по налогам?

Да, именно так. Законопроект никоим образом не касается небюджетных долгов, существующих между предприятиями. В отношении таких долгов никакой реструктуризации не предусмотрено.

Как же следует работать с небюджетными долгами?

Бремя управления дебиторской задолженностью ложится на само предприятие. Существует много способов управления дебиторской задолженностью. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства, как правило, несвободны в выборе потребителя. В отличие от предприятий других отраслей они не могут отказать потребителю в получении коммунальной услуги, поэтому договоры заключаются со всеми потребителями. Однако рычаги воздействия на неплательщиков имеются. Если технические средства позволяют, можно отключить неплательщикам доступ к энергоресурсам. Также законодательством предусмотрена возможность безакцептного списания сумм долгов с расчетных счетов неплательщиков. Правда, такие меры помогают не всегда. Отключить тепло, воду, электроэнергию бюджетным организациям, таким как школы или больницы, весьма проблематично. Что касается безакцептного списания, то известно, что неплательщики могут одновременно иметь несколько счетов и спокойно работать, несмотря на непогашенные долги.

Имеются ли какие-то особенности взыскания долгов в сфере жилищно-коммунального хозяйства?

Да, безусловно. Многие предприятия являются государственными или муниципальными и существуют в соответствующей форме. Вышестоящей инстанцией по отношению к ним является местная администрация. Решения на таких предприятиях принимаются по согласованию с вышестоящим руководством, которое, как правило, имеет свои представления о том, с кого можно взыскивать долги, а с кого – нельзя. Вот и получается, что организация фактически не может взыскать причитающийся ей огромный долг.

Интересно, а что это за организации, с которых нельзя взыскивать долги?

Ими могут быть бюджетные организации – больницы, школы, детские учреждения, которые не платят исключительно из-за отсутствия финансирования. Взыскание долгов парализовало бы их работу, они просто окажутся не в состоянии выполнять свои социальные функции.

К сожалению, “запреты” на взыскание долгов поступают не только в отношении бюджетных предприятий. Часто ими оказываются организации, которые находятся с местной администрацией, так сказать, в родственных отношениях. Например, на днях пришла информация по одному нашему клиенту в области распределения тепловой энергии. Инспекция Федеральной налоговой службы арестовала дебиторскую задолженность предприятию в сумме более 100 млн руб. Теперь эта задолженность будет продана на торгах. В результате предприятие потеряет минимум 60% от указанной суммы. Кто же помешал ему взыскать эти 100 млн долга? Администрация района. Именно она порой не только запрещает взыскивать долг, но и требует отозвать уже предъявленный судебный иск.

Ваша организация может решать такие вопросы?

Да, мы ведем переговоры с администрациями, добиваемся компромиссных решений, рассрочек платежей, составляем графики погашения задолженностей, устраивающие все стороны и не создающие угрозы жизнеобеспечению города, района.

Отмечу еще одну особенность работы в отрасли. В последнее время увеличилось число случаев банкротства среди жилищно-коммунальных предприятий. В основном банкротство возникает из-за долгов. На месте обанкротившегося предприятия часто создается другое, аналогичное по сфере деятельности, подчас с теми же руководителями.

Еще одна особенность – отсутствие необходимых первичных документов, подтверждающих наличие долгов (договоров, актов-сверок, счетов). Организация в течение дня заключает десятки, а иногда и сотни договоров. При этом коммунальные услуги фактически предоставляются без контроля подписания договора с должником. Такая ситуация не является критической, но требует тщательной работы по сбору дополнительных документов, подтверждающих задолженность.

Что еще может предложить Ваша компания для урегулирования неплатежей в отрасли?

Очень важно, что мы располагаем технологией взыскания. Это позволяет установить оптимальный способ возврата денег, минимизировать сроки взыскания и максимизировать итоговую сумму. В технологии взыскания учтены как юридические, так и психологические аспекты воздействия на должника, всегда учитывается характер отношений между предприятием-кредитором и предприятием—должником, а также отношения должника с вышестоящими органами. Если речь идет о взыскании долга с предприятия-монополиста или предприятия стратегического значения, то без сотрудничества с органами власти не обойтись.

Замечу, что технология взыскания предусматривает только законные способы. При взыскании в обязательном порядке учитывается сохранение деловой репутации организации-кредитора и его заинтересованность в дальнейшем сотрудничестве с организацией-должником.

В чем преимущество Вашей технологии взыскания?

Мы существенно сокращаем сроки взыскания. Приведу пример. В 2007 г. мы взыскивали долг в размере 23 млн руб., причитающийся одному из подмосковных водоканалов. Предприятие полтора года безуспешно пыталось вернуть эти деньги. Нам же удалось справиться с этим за 6 месяцев. Каким образом? Сначала мы провели с должником переговоры, в результате чего было заключено соглашение о порядке погашения задолженности. Далее, поскольку график погашения задолженности был сорван, мы при поддержке администрации города организовали обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. В течение четырех месяцев с момента обращения в суд задолженность была погашена.

Другой пример. У предприятия может быть много должников. При этом общая сумма отдельных даже некрупных задолженностей может оказаться весьма значительной. У нас есть опыт такой работы. Общая сумма небольших долгов составляла около 2 млн руб. Мы помогли компании за месяц не только вернуть причитающиеся ей деньги, но и добиться от должников уплаты пеней в объеме примерно 500 тыс. руб. Каким образом? Со всеми должниками была проведена претензионная работа: направлены претензионные письма, проведены переговоры, проконтролирована оплата.

Как Вы полагаете: насколько среди предприятий распространено обращение в специализированные компании по возврату долгов?

У нас имеется информация за 2007 г., согласно которой более 30% предприятий ЖКХ Москвы и Московской области сотрудничают с профессиональными компаниями. Приятно констатировать, что этот показатель ежегодно растет. До 2000 г. с профессионалами сотрудничало не более 16% московских и областных организаций.

Елена Игоревна, что бы Вы в заключение посоветовали нашим читателям?

Нужно управлять задолженностью, не допускать, чтобы она росла, как снежный ком. Важно использовать цивилизованные способы воздействия на должника, обращаться в профессиональные компании по сбору долгов, вести переговоры с администрацией и с должниками, находить приемлемые способы возврата денег. Мы будем стараться, чтобы эффективная работа по урегулированию долгов способствовала развитию такой социально значимой и жизненно необходимой отрасли, как жилищно-коммунальное хозяйство.

Источник:  журнал "ЖКХ", апрель 2008 г.