Директор 
юридической компании ЮРКОЛЛЕГИЯ 
Герасимова Елена

По данным Минэкономразвития РФ долги предприятий ЖКХ оцениваются в 360 Млрд. рублей. Каковы последствия такой задолженности для предприятий? Во – первых, недостаток средств  для осуществления текущих и капитальных ремонтов оборудования, подготовки мощностей к зимнему периоду; во –вторых,  неуплата налогов в федеральный и местный бюджеты,  в – третьих,  задержка в выплате заработной платы работникам;  в – четвертых,  отсутствие интереса к сфере ЖКХ со стороны частных инвесторов,  что препятствует  развитию отрасли.  Минэкономразвития РФ разработало законопроект о финансовом оздоровлении коммунальных предприятий, который даст возможность реструктуризировать задолженность перед поставщиками. Поскольку задолженность во многом появилась из за недофинансирования предприятий ЖКХ бюджетами различных уровней, предполагается что бюджеты всех уровней должны взять на себя обязательства вернуть деньги коммунальщикам. Будут ли государственные меры эффективными? Поскольку большую часть долгов придется выплачивать из местных бюджетов, которые являются дефицитными, пока сложно прогнозировать эффективность  работы нового закона для решения проблемы ЖКХ.   Кроме этого, в настоящее время решается вопрос о реструктуризации  долгов  ЖКХ в федеральный бюджет. Однако,  по мнению чиновников,100% списания долгов предприятий ЖКХ не произойдет, поскольку это поставит в неравное положение те предприятия, которые добросовестно платили заработную плату и налоги.  По словам  министра финансов РФ Алексей Кудрина, «условия реструктуризации должны  быть льготными, но она не должна быть нулевой». Один из рассматриваемых проектов реструктуризации -  это списание пеней и штрафов  с тех  организаций, которые выполнят предусмотренные реструктуризацией  сроки погашения долгов. Сейчас сложно прогнозировать сколько потребуется времени для решения проблемы  долгов ЖКХ  на федеральном уровне, тем более, что   первый проект федерального закона о финансовом оздоровлении отрасли был подготовлен Министерством экономического развития РФ несколько лет назад. В этих условиях, предприятиям необходимо предпринимать самостоятельные меры по погашению размера дебиторской задолженности. 

Традиционные способы  решения проблемы долгов: 

1) Предупреждение образования задолженности (правильный выбор поставщика, обеспечительные меры в договорах – неустойки, договоры поручительства, банковские гарантии).    
2) Эффективная работа по недопущению образования задолженности (контроль платежей, пропагандистская работа, оперативная претензионная работа, формирование идеи «неотвратимости наказания»).  
3) Эффективная работа по взысканию задолженности – оперативное взыскание просроченной дебиторской задолженности.

Для предприятий ЖКХ меры по предупреждению дебиторской задолженности осложнены тем, что предприятие ЖКХ подчас не имеет свободы выбора при заключении  договора на  поставку  услуг и в связи с большим количеством поставщиком. Таким образом, для предприятий ЖКХ основные способы решения проблемы долгов сосредоточены на п.2. и п.3. (эффективная работа по недопущению образования задолженности и  эффективная работа по взысканию задолженности)  
  
Что необходимо предприятию для эффективной работы по недопущению образования задолженности?

Прежде всего - контроль оплаты. Необходимо вести учет платежей и при случаях просрочки, например, более чем в 10 дней, производить должнику напоминание об оплате. Если такая тактика не действует или от должника невозможно получить вразумительную информацию об оплате, в этом случае необходимо готовить претензию  с уведомлением о последующем выходе в суд и звонить снова. Важна также пропагандистская деятельность. Формирование  у должников принципа  неотвратимости наказания. Такая деятельность ведется на многих предприятиях ЖКХ в виде информирования общественности через объявления и местные СМИ о конкретных фамилия и названиях организаций должников, об успешном взыскании с неплательщиков,  о последствиях, которые вызывают неплатежи  в отрасли. В результате такой работы, должник должен четко понимать, что платить придется в любом случае. По мнению  самих предприятий ЖКХ такая работа очень эффективна. Немалую роль в вопросе недопущения образования задолженности является кадровый ресурс. Наличие определенного количества  сотрудников юридического или планового экономического отдела, которые в установленный срок сообщают должникам о просрочке, направляют претензии, контролируют погашение и в случае неоплаты готовят документы в суд.  

Что необходимо предприятию для эффективной работы по взысканию задолженности?

Предприятие должно обладать технологией взыскания долгов. Технология взыскания - совокупность  правил и процедур, позволяющих  минимизировать сроки взыскания и максимизировать итоговую сумму взыскания.  В технологию включаются юридические и психологические аспекты  взыскания. Во-первых: правильный анализ размера задолженности и размера  штрафных санкций, во-вторых, обоснованное заключение о наличии вероятности добровольного погашения долга или  ее отсутствии и необходимости подготовки документов в суд, в –третьих, правильно выстроенные переговоры с должником,  в- четвертых,  правильное оформление документов в суд, в –пятых, грамотная защита предприятия в суде  не позволяющая должнику затягивать дело и уменьшать сумму исковых требований,  в-шестых, хорошее знание всех  стадий процесса взыскания, в том числе  одной из самых сложных и нерегламентированных стадий взыскания  – стадии фактического исполнения судебного решения (исполнительного производства).     Как и  для  недопущения образования задолженности, предприятию необходимо иметь кадровый ресурс. Однако для эффективного взыскания специалисты не просто должны быть в наличии, они должны  владеть технологией взыскания.  

Обладают ли предприятия ЖКХ ресурсом по недопущению образования задолженности и по  ее взысканию?

Как правило, предприятия ЖКХ обладают ресурсом по недопущению образования задолженности, но не обладают ресурсом по взысканию задолженности, так как не владеют технологией взыскания и не имеют кадрового ресурса, владеющего такой технологией. Поэтому на  стадии, когда  предприятие считает для себя претензионную работу исчерпывающей, оно обращается в специализированную компанию  по взысканию долгов  и заключают с ней договор  на взыскание. Теперь уместно поговорить о компаниях, которые занимается взыскание долгов  
   
Что такое аутсорсинг (outsourcing)  в сфере взыскания долгов? 

Аутсорсинг –  передача части функций предприятия  профессиональной компании.           
   
Аутсорсинг  в сфере взыскания долгов – передача функций предприятия  по сбору долгов самостоятельной компании, специализирующейся в этой области.  
Передача функций по взысканию профессиональной компании может происходить на любой стадии существования долга (на стадии выявления просрочки платежа,  на стадии подготовки и передачи дела в суд, на стадии фактического взыскания -  после получения исполнительного листа на принудительное взыскание)По опыту работу с  предприятиями ЖКХ,  можно сделать следующий вывод – те предприятия, которые приняли для себя решение о сотрудничестве с профессиональной компанией на стадии образования долга, погашают не менее 50% долгов на этой стадии (без обращения в суд), а по некоторым предприятиям погашение происходит до 100%.      

Почему должник платит быстрее, когда от лица предприятия выступает специализированная компания?

1) С предприятием должник всегда пытается договориться, со специализированной компанией договориться можно только в случае, когда предлагаемые сроки оплаты соответствуют  интересам клиента.  
2) «Неотвратимость наказания». Если в дело вмешалась профессиональная компания, платить рано или поздно придется. Если должник платит быстрее, то платит в итоге меньше, так как судебная процедура грозит ему дополнительно штрафными санкциями.   
3) Узнаваемость профессиональной компании на рынке. Если должник может из открытых источников получить информацию о работе профессиональной компании и ее результатах, это мотивирует его на оплату.     

Преимущества работы предприятия со специализированной компанией  по сбору долгов?

1) Сроки. Профессиональная компания обеспечивает  сокращенные сроки  взыскания на всех стадиях, так как владеет технологией взыскания.  
2) Результат.  Профессиональная  компания достигает результата  в виде взыскания долга   в несколько раз чаще, чем  юристы, не специализирующиеся на предмете.      
3) Отсутствие затрат. Профессиональная компания, как правило,   берет на себя все затраты по возврату долга. Вознаграждение профессиональной компании определяется, как правило, определяется в процентом отношении от суммы долга.    
  
По опыту работы юридической компании ЮРКОЛЛЕГИЯ, компании удалось взыскать  92,65%  - от общей суммы взыскиваемых и планируемых к погашению долгов в 2005 году.  Эти показатели существенно превышают средние показатели отрасли. 4 рабочих дня -   зарегистрированный минимальный срок  возврата долга при обращении в компанию   (по данным на 25.10.06) 

Источник: Доклад директора  юридической компании  ЮРКОЛЛЕГИЯ  Герасимовой Е.И.  на XXIII конференции  - выставке  «Москва –энергоэффективный город» 25-27 октября 2006 года.